Признаки у всех государств общие, а устроены государства по-разному: где-то правит наследственный монарх, где-то избранный президент, одни делятся на субъекты, другие управляются из единого центра. Эти различия описывает понятие формы государства. Тема отвечает на вопросы, из чего складывается форма государства, чем различаются политические режимы, что такое демократия и гражданское общество. На ЕГЭ она встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 17–20, 22, 24 и 25.
Понятие формы государства. Формы правления. Государственно-территориальное устройство. Политический режим. Типы политических режимов. Демократия, её основные ценности и признаки. Гражданское общество
Устройство государства, которое складывается из формы правления, формы государственно-территориального устройства и политического режима.
Признаки
Способ организации высшей государственной власти: как она образуется и как распределены полномочия между её органами.
Признаки
Форма правления, при которой глава государства — монарх, получающий власть, как правило, по наследству и пожизненно.
Признаки
Форма правления, при которой высшие органы государственной власти избираются населением или формируются представительным органом на определённый срок.
Признаки
Внутреннее деление территории государства на части и порядок отношений между центральной властью и властями этих частей.
Признаки
Союзное государство, которое состоит из субъектов с собственными органами власти и законодательством, но обладает единым суверенитетом.
Признаки
Совокупность методов и способов, которыми государство осуществляет власть, и реальное положение прав и свобод граждан.
Признаки
Политический режим, при котором народ признаётся источником власти, граждане участвуют в управлении, а решения принимаются большинством при уважении прав меньшинства.
Признаки
Сфера добровольной самоорганизации граждан и их объединений, независимая от прямого вмешательства государства.
Признаки
Каждый из трёх элементов формы отвечает на свой вопрос. Элементы относительно независимы: зная форму правления, нельзя угадать режим. Монархия может быть демократической, а республика — авторитарной.
| Элемент формы | На какой вопрос отвечает | Основные виды |
|---|---|---|
| Форма правления | кто стоит во главе государства и как организована высшая власть | монархия, республика |
| Форма государственно-территориального устройства | как устроена территория и как центр связан с её частями | унитарное государство, федерация |
| Политический режим | какими методами осуществляется власть | демократический, авторитарный, тоталитарный |
Монархии делят по тому, ограничена ли власть монарха конституцией и парламентом: абсолютная или конституционная (дуалистическая и парламентарная). Республики делят по тому, кто формирует правительство и перед кем оно отвечает.
По ст. 1 Конституции РФ «Российская Федерация — Россия есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления».
| Вид | Глава государства | Правительство | Особенности |
|---|---|---|---|
| Абсолютная монархия | монарх с неограниченной властью | назначается монархом и служит ему | парламента нет или он только совещательный |
| Дуалистическая монархия | монарх, возглавляющий исполнительную власть | формируется монархом и ответственно перед ним | парламент принимает законы, монарх сохраняет право вето |
| Парламентарная монархия | монарх «царствует, но не правит» | формируется парламентом и ответственно перед ним | роль монарха в основном представительская |
| Президентская республика | президент — глава государства и исполнительной власти | формируется президентом и ответственно перед ним | как правило, парламент не выражает недоверия правительству, а президент не распускает парламент |
| Парламентская республика | президент, обычно избранный парламентом или особой коллегией | формируется парламентом и ответственно перед ним | роль президента в основном представительская |
| Смешанная (полупрезидентская) республика | сильный президент, избранный всенародно | ответственно и перед парламентом, и перед президентом | президент, как правило, может распустить парламент, парламент — выразить недоверие правительству |
Редакция на 06.10.2022 · Конституция РФ, ст. 1
Унитарное государство делится на административно-территориальные единицы без признаков государственности; в нём могут быть автономии с особыми правами. Конфедерация — не единое государство, а союз суверенных государств для общих целей.
Российская Федерация по ст. 1 Конституции РФ — федеративное государство. Подробно его разбирает тема о федеративном устройстве.
| Критерий | Унитарное государство | Федерация | Конфедерация |
|---|---|---|---|
| Суверенитет | единый | единый, у федерации | у каждого участника союза |
| Конституция | одна | общая; у субъектов могут быть свои | у каждого государства своя |
| Гражданство | единое | единое | у каждого государства своё |
| Законодательство | единое | двухуровневое: федеральное и субъектов | у каждого своё, общие решения — по согласию участников |
| Армия и налоги | единые | единая армия, налоги федеральные и субъектов | армии и налоги у участников, общий бюджет из взносов |
Редакция на 06.10.2022 · Конституция РФ, ст. 1
Режим показывает, как власть действует на деле, а не на бумаге. Авторитарный и тоталитарный режимы вместе называют недемократическими. Главное различие между ними — в широте контроля: авторитарная власть подавляет политическую оппозицию, но оставляет относительно свободными экономику, частную жизнь и религию; тоталитарная стремится подчинить всё.
| Критерий | Демократический | Авторитарный | Тоталитарный |
|---|---|---|---|
| Источник и носитель власти | народ; власть формируется на свободных выборах | одно лицо или узкая группа | вождь и единственная партия, слитая с государством |
| Оппозиция и партии | многопартийность, законная оппозиция | оппозиция ограничена или запрещена, плюрализм ограниченный | одна партия, любая оппозиция запрещена и преследуется |
| Права и свободы | признаются и защищаются судом | политические права урезаны, частные в целом соблюдаются | провозглашаются, но на деле не соблюдаются |
| Средства массовой информации | свободны, цензуры нет | политическая цензура | полностью подчинены государству |
| Идеология | идеологическое многообразие | единой обязательной идеологии нет | единая обязательная идеология |
| Частная жизнь и экономика | вне контроля государства | относительно автономны | под всеобъемлющим контролем |
Слово «демократия» означает «власть народа». При прямой демократии граждане сами принимают решения, например на референдуме, при представительной — избирают представителей, которые решают от их имени. В современных государствах эти формы сочетаются.
Ценности и признаки демократии нужно различать. Ценности — идеалы, ради которых демократия существует: свобода, равенство, справедливость, права человека, политический плюрализм, толерантность. Признаки — черты устройства, по которым демократию узнают.
Гражданское общество — это не «все граждане страны», а сфера, где люди сами, без указаний власти, объединяются ради своих интересов. Оно складывается там, где у граждан есть собственность и свобода объединений; опорой его считают средний класс.
Гражданское общество и правовое государство связаны: государство, подчинённое праву, гарантирует свободу объединений, а гражданское общество контролирует власть. Правовое государство разбирает тема о Конституции.
Местное самоуправление как самоорганизацию жителей иногда относят к гражданскому обществу. По ст. 12 Конституции РФ «Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти», и по ч. 3 ст. 132 они вместе с органами государственной власти «входят в единую систему публичной власти в Российской Федерации».
Редакция на 06.10.2022 · Конституция РФ, ст. 12, 132
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
В государстве N правит король, получивший престол от отца. Правительство формирует партия, победившая на выборах в парламент, и уходит в отставку, если парламент выражает ему недоверие. Пример иллюстрирует парламентарную монархию: монарх царствует, но не правит.
Подойдёт для заданий 19 и 25
В государстве Z журналистку Марину Ковалёву оштрафовали за статью с критикой правительства, а оппозиционную партию не допустили к выборам. При этом Марина свободно открыла кофейню, а соседи ходят в разные храмы. Пример показывает авторитарный режим: подавляется политическая оппозиция, но экономика и частная жизнь относительно свободны.
Подойдёт для заданий 19 и 25
На месте сквера в районе решили построить склад. Пенсионер Олег Степанович и студентка Аня создали инициативную группу, собрали подписи и обратились к депутатам. Пример иллюстрирует гражданское общество: граждане сами объединились, чтобы защитить общий интерес.
Подойдёт для задания 25
Тема встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
При дуалистической монархии правительство формирует монарх, и оно отвечает перед ним, а парламент принимает законы. При парламентарной правительство формирует парламент, и оно отвечает перед парламентом, а монарх выполняет представительские функции.
Нет. Форма правления описывает устройство высшей власти, режим — методы её осуществления, это относительно самостоятельные элементы формы государства.
Нет. Гражданское общество образуют объединения, которые граждане создают сами. Государство взаимодействует с ними и поддерживает их, но в их состав не входит.