Выборы
Способ формирования органов власти и наделения полномочиями должностных лиц путём голосования граждан.
Признаки
- проводятся периодически
- граждане выбирают из нескольких кандидатов или списков
- придают избранной власти легитимность
Избирательная система: типы и выборы в России: теория для ЕГЭ
Через выборы граждане формируют органы власти. Тема объясняет, чем избирательная система отличается от избирательного права и избирательного процесса, по каким правилам голоса превращаются в мандаты при мажоритарной, пропорциональной и смешанной системах и как устроены выборы в России. На ЕГЭ она встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 18, 19, 22, 24 и 25.
Формулировка в кодификаторе ФИПИ
- 4.10
Избирательная система. Типы избирательных систем: мажоритарная, пропорциональная, смешанная. Избирательная система Российской Федерации
Ключевые понятия
Избирательная система
В широком смысле — порядок организации и проведения выборов, закреплённый нормами избирательного права; в узком — способ определения результатов голосования и распределения мандатов.
Признаки
- устанавливается законом
- основные типы — мажоритарная, пропорциональная и смешанная
Мажоритарная избирательная система
Избирательная система, при которой избранным считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов в своём избирательном округе.
Признаки
- голосуют за конкретных кандидатов
- бывает относительного, абсолютного и квалифицированного большинства
- голоса, поданные за проигравших, не приносят мандатов
Пропорциональная избирательная система
Избирательная система, при которой мандаты распределяются между списками кандидатов пропорционально числу поданных за них голосов.
Признаки
- голосуют за списки кандидатов, а не за отдельных людей
- часто действует заградительный барьер
Смешанная избирательная система
Избирательная система, при которой часть мандатов распределяется по мажоритарному принципу в округах, а часть — пропорционально между списками кандидатов.
Признаки
- избиратель обычно получает два бюллетеня
- сочетает связь депутата с округом и представительство партий
Избирательный процесс
Деятельность по подготовке и проведению выборов, которая идёт по стадиям от назначения выборов до определения их результатов.
Признаки
- стадии идут в установленной законом последовательности
- организуют его избирательные комиссии
- участвуют избиратели, кандидаты и партии
Активное избирательное право
Право гражданина избирать в органы власти и на выборные должности.
Признаки
- возникает по достижении установленного законом возраста
- закон может ограничить его лишь для отдельных категорий граждан
Пассивное избирательное право
Право гражданина быть избранным в органы власти и на выборные должности.
Признаки
- требования к кандидатам обычно строже, чем к избирателям
- реализуется через выдвижение и регистрацию кандидата
Конспект
Выборы, избирательное право и избирательная система
У избирательной системы два значения. В широком смысле это весь порядок организации выборов: кто голосует и баллотируется, как выдвигают кандидатов, кто считает голоса. В узком — способ превращать голоса в мандаты: кто победил в округе и сколько мест получит каждый список. Типы систем выделяют по узкому смыслу.
Рядом стоят ещё два понятия. Избирательное право — совокупность правовых норм о выборах, а также права граждан избирать и быть избранными. Избирательный процесс — стадии подготовки и проведения выборов.
Выборы выполняют в обществе несколько функций:
- легитимация власти
- формирование органов власти и мирная смена правящих групп
- представительство интересов разных групп общества
- контроль граждан над властью
- политическая социализация и участие граждан
Принципы избирательного права в России
Законы о выборах Президента и депутатов Государственной Думы закрепляют, что выборы проходят «на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании», а участие в них «является свободным и добровольным». Их раскрывает закон об основных гарантиях избирательных прав. В регионах и муниципалитетах применяются разные избирательные системы. Низкую явку и абсентеизм разбирают в теме о политической культуре.
| Принцип | Что означает |
|---|---|
| Всеобщее избирательное право | избирать может гражданин РФ, достигший на день голосования 18 лет (67-ФЗ, ст. 4); не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, и содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда (Конституция РФ, ст. 32) |
| Равное | граждане участвуют в выборах «на равных основаниях» (67-ФЗ, ст. 5) |
| Прямое | граждане голосуют за кандидатов или списки кандидатов непосредственно (67-ФЗ, ст. 6) |
| Тайное голосование | исключает «возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина» (67-ФЗ, ст. 7) |
| Свободное и добровольное участие | никто не вправе принуждать гражданина к участию или неучастию в выборах (19-ФЗ и 20-ФЗ, ст. 1) |
Редакция на 26.07.2026 · Федеральный закон от 12.06.2002 № 67-ФЗ, ст. 4–7; Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ, ст. 1; Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ, ст. 1; Конституция РФ, ст. 32
Мажоритарная система
Название происходит от французского majorité — большинство. В округе, обычно одномандатном, побеждает кандидат, набравший нужное большинство голосов.
- Относительного большинства: побеждает тот, кто получил больше голосов, чем каждый из соперников, даже если это меньше половины. Выборы проходят в один тур.
- Абсолютного большинства: нужно больше половины голосов проголосовавших; если никто столько не набрал, проводят второй тур, обычно между двумя лидерами.
- Квалифицированного большинства: нужна заранее установленная доля голосов больше половины; встречается редко.
Пропорциональная и смешанная системы
При пропорциональной системе политические партии выдвигают списки кандидатов, а избиратель голосует за список. Мандаты делят пропорционально голосам: список, набравший около трети голосов, получает около трети мест. Чтобы парламент не дробился, вводят заградительный (проходной) барьер — минимальную долю голосов, без которой список к распределению мандатов не допускается. Барьер — признак именно пропорциональной системы. Списки бывают закрытыми, когда очерёдность кандидатов определяет партия, и открытыми, когда избиратель может на неё повлиять.
Смешанная система соединяет обе: часть депутатов избирают в округах по мажоритарному принципу, часть — по спискам пропорционально.
| Система | За кого голосуют | Как определяют результат | Достоинства | Недостатки |
|---|---|---|---|---|
| Мажоритарная | за кандидата в округе | побеждает набравший установленное большинство | личная связь депутата с округом, устойчивое большинство в парламенте | голоса за проигравших пропадают, малые партии слабо представлены |
| Пропорциональная | за список кандидатов | мандаты пропорционально голосам | в парламенте представлены разные группы, голоса учитываются полнее | депутат слабее связан с избирателями, велика роль партийного руководства |
| Смешанная | за кандидата и за список | часть мандатов — по округам, часть — по спискам | сочетает достоинства обеих систем | сохраняет часть недостатков обеих |
Избирательный процесс
Выборы — не один день голосования, а процесс, который организуют избирательные комиссии. Его стадии:
- назначение выборов
- образование избирательных округов и участков
- составление списков избирателей
- выдвижение и регистрация кандидатов и списков
- предвыборная агитация
- голосование
- подсчёт голосов и определение результатов выборов
Выборы в Государственную Думу
Государственная Дума состоит из 450 депутатов и избирается на пять лет (Конституция РФ, ст. 95, 96). Её выборы проходят по смешанной системе (20-ФЗ, ст. 3). 225 депутатов избирают по одномандатным округам, ещё 225 — по федеральному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов.
В одномандатном округе избранным признаётся кандидат, получивший наибольшее по сравнению с другими зарегистрированными кандидатами число голосов (ст. 87): это система относительного большинства, второго тура нет. К распределению мандатов по федеральному округу допускаются списки, получившие «5 и более процентов голосов избирателей, принявших участие в голосовании» (ст. 88); закон предусматривает исключения, чтобы в Думу прошло не меньше двух списков. Депутатом может стать гражданин, достигший 21 года (Конституция РФ, ст. 97).
Редакция на 02.05.2026 · Федеральный закон от 22.02.2014 № 20-ФЗ, ст. 3, 87, 88; Конституция РФ, ст. 95–97
Выборы Президента Российской Федерации
Президента избирают на шесть лет (Конституция РФ, ст. 81) по мажоритарной системе абсолютного большинства: «Избранным считается зарегистрированный кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании» (19-ФЗ, ст. 76). Если в бюллетене было больше двух кандидатов и никто не избран, Центральная избирательная комиссия назначает повторное голосование «по двум зарегистрированным кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей». В нём побеждает тот, кто получил больше голосов, чем соперник (ст. 77).
Кандидатом может стать гражданин РФ не моложе 35 лет, постоянно проживающий в России не менее 25 лет, никогда не имевший иностранного гражданства и вида на жительство (Конституция РФ, ст. 81; 19-ФЗ, ст. 3).
Редакция на 08.08.2024 · Федеральный закон от 10.01.2003 № 19-ФЗ, ст. 3, 76, 77; Конституция РФ, ст. 81
Примеры из жизни
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
Выборы в округе государства N
В округе государства N из 1 000 проголосовавших за Ирину Соколову отдали 410 голосов, за Павла Громова — 360, за Дениса Агеева — 230. Мандат получила Соколова: закон N требует лишь опередить каждого соперника. Если бы требовалось больше половины голосов, назначили бы второй тур Соколовой и Громова. Пример иллюстрирует мажоритарную систему относительного большинства и её отличие от системы абсолютного большинства.
Подойдёт для заданий 19 и 25
Партия под барьером
На выборах в парламент государства Z партия, за которую агитировала учительница Мария Ковалёва, не преодолела заградительный барьер и не получила мест; мандаты поделили прошедшие партии пропорционально голосам. Пример иллюстрирует пропорциональную систему и роль барьера: он укрупняет фракции, но часть голосов не приносит мандатов.
Подойдёт для задания 25
Отец и дочь на выборах
Студентка Вера впервые пришла на избирательный участок и проголосовала на выборах в городской совет. Её отец Олег Николаевич выдвинул свою кандидатуру в тот же совет и после регистрации вёл агитацию. Вера реализует активное избирательное право, её отец — пассивное.
Подойдёт для задания 19
Типичные ошибки
- Называют избирательной системой права граждан избирать и быть избранными. Это избирательное право; избирательная система в узком смысле — способ определить итоги голосования и распределить мандаты.
- Пишут, что при мажоритарной системе всегда нужно больше половины голосов. Так только при системе абсолютного большинства; при относительном большинстве достаточно опередить каждого из соперников.
- Приписывают заградительный барьер мажоритарной системе. Барьер отсекает партийные списки, поэтому он признак пропорциональной системы и пропорциональной части смешанной.
- Путают стадии избирательного процесса с принципами избирательного права: регистрация кандидатов и агитация — стадии, всеобщность выборов и тайна голосования — принципы.
В каких заданиях встречается
Тема встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 18, 19, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
- Задание 1
- Задание 9
- Задание 10
- Задание 11
- Задание 18
- Задание 19
- Задание 22
- Задание 24
- Задание 25
Что ещё посмотреть
Частые вопросы
Чем избирательная система отличается от избирательного процесса?
Система определяет, как голоса превращаются в мандаты, а процесс — это стадии подготовки и проведения выборов от назначения до подведения итогов.
По какой системе избирают Государственную Думу?
По смешанной: половину депутатов избирают в одномандатных округах по системе относительного большинства, половину — по федеральным спискам пропорционально голосам.
Почему у выборов Президента России бывает второй тур?
Для победы нужно больше половины голосов пришедших избирателей. Если никто столько не набрал, назначают повторное голосование по двум кандидатам с наибольшим числом голосов.