Политическая сфера начинается с вопроса о власти: кто принимает решения, обязательные для всего общества, на что он опирается и почему остальные с этими решениями соглашаются. Здесь разобраны структура, ресурсы и функции политической власти, её легитимность, политические институты и политическая деятельность. На ЕГЭ тема встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 17–20, 22, 24 и 25.
Политическая власть и субъекты политики в современном обществе. Структура, ресурсы и функции политической власти. Легитимность власти. Политические институты. Политическая деятельность
Сфера деятельности, связанная с завоеванием, удержанием и использованием государственной власти, а также с отношениями между социальными группами по поводу общих дел общества.
Признаки
Способность и возможность одних людей определять поведение других, даже вопреки их сопротивлению.
Признаки
Способность и возможность социальной группы или лица проводить свою волю в масштабе всего общества, в том числе с опорой на легальное принуждение.
Признаки
Люди, группы и организации, которые сознательно действуют в политике, влияют на принятие решений и на осуществление власти.
Признаки
Средства, использование которых позволяет субъекту власти влиять на поведение объекта власти.
Признаки
Признание власти большинством населения правомерной и согласие добровольно подчиняться её решениям.
Признаки
Юридическая законность власти: её установление и осуществление в соответствии с действующими правовыми нормами.
Признаки
Устойчивые организации и правила, через которые в обществе идёт борьба за власть и осуществляется политическая власть.
Признаки
Деятельность людей и их объединений, направленная на завоевание, удержание, использование власти или на влияние на неё.
Признаки
Власть в общем смысле есть везде, где люди живут и работают вместе. Родители решают, когда ребёнку возвращаться домой, директор школы утверждает расписание. Это власть, но не политическая: она касается одной семьи или одного коллектива. Политическая власть действует в масштабе всего общества, публична и может опираться на легальное принуждение, а её решения обязательны для всех. Государственная власть — разновидность политической, которую осуществляют органы государства; о её ветвях и органах — в теме «Органы государственной власти в Российской Федерации».
Участвуют в политике разные субъекты. Индивидуальные — отдельный гражданин, политический лидер. Коллективные — социальные группы, политические партии, общественные объединения, политическая элита. Институциональные — прежде всего государство и его органы. Объект политики — те, на кого направлено воздействие: общество в целом, его группы, отдельные люди.
В структуре власти обычно выделяют пять элементов. Их важно не смешивать: ресурсы — то, чем располагает власть, источники — то, откуда она берётся, методы — то, как она воздействует.
| Элемент | Что это | Пример |
|---|---|---|
| Субъект | тот, кто властвует и отдаёт распоряжения | правительство, принимающее решение о ремонте дорог |
| Объект | тот, на кого направлено воздействие и кто подчиняется | жители и организации страны |
| Ресурсы | средства влияния, которые есть у субъекта | бюджет, полиция, каналы информации |
| Источники | основания, из которых вырастает власть | сила, авторитет, закон, богатство, знание |
| Методы | способы воздействия на объект | убеждение, побуждение (поощрение), принуждение |
Ресурсы делят по сфере, из которой они берутся; одно решение власти обычно опирается сразу на несколько из них. Функции показывают, зачем обществу политическая власть.
| Вид ресурсов | Что входит | Пример использования |
|---|---|---|
| Экономические | деньги, собственность, земля, природные богатства | выделение средств на строительство школ |
| Социальные | возможность повышать или понижать статус, раздавать должности, льготы, награды | присвоение почётного звания учителю |
| Силовые (принудительные) | армия, полиция, суды, органы безопасности | задержание нарушителей порядка |
| Информационные (культурно-информационные) | знания, сведения, каналы распространения информации | обращение к гражданам с разъяснением решения |
| Демографические | люди как носители способностей и труда | призыв добровольцев на ликвидацию последствий наводнения |
Легальность — вопрос права: получена ли власть и действует ли она по закону. Легитимность — вопрос признания: считают ли люди эту власть правомерной и готовы ли подчиняться без давления. Эти свойства не всегда совпадают. В вымышленном государстве N правительство сформировано по всем процедурам, но после затяжного кризиса большинство граждан ему не доверяет — власть легальна, но теряет легитимность. Бывает и наоборот: народ поддерживает лидера восстания, хотя тот пришёл к власти в обход закона.
Немецкий социолог М. Вебер выделил три идеальных типа легитимного господства. Это основания, по которым люди признают власть, а не типы власти вообще; в жизни они обычно сочетаются.
О кризисе легитимности говорят, когда растёт недоверие к власти, решения игнорируются, усиливаются массовые протесты, а власти приходится всё чаще прибегать к принуждению вместо убеждения.
| Тип легитимности | На чём держится признание | Пример |
|---|---|---|
| Традиционный | вера в святость обычаев и традиций, в право власти, переданное по наследству | подданные признают правителя, потому что так было при его предках |
| Харизматический | вера в исключительные личные качества лидера | последователи идут за вождём, видя в нём избранника |
| Рационально-легальный | вера в законность установленных правил и процедур | граждане подчиняются чиновнику, потому что его полномочия закреплены законом |
Политические институты — частный случай социальных институтов, о которых говорит тема «Социальные институты». Институты задают правила: кто и как может получить власть, как долго её держать и кому отчитываться. Главный из них — государство; рядом действуют парламент, партии, выборы, общественные объединения.
Политическая деятельность бывает профессиональной и непрофессиональной. Профессионально ею занимаются депутаты, министры, руководители партий, государственные служащие: для них политика — работа. Непрофессиональная деятельность — дело обычных граждан. Её формы:
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
Ученики выбрали Алину старостой класса, и теперь она распределяет дежурства. Правительство государства N утверждает новые правила дорожного движения, и их обязаны соблюдать все водители и пешеходы страны. Первый случай — власть внутри небольшого коллектива, второй — публичная власть, решения которой обязательны для всех в стране. Пример показывает отличие власти в общем смысле от политической.
Подойдёт для заданий 19 и 25
Власти города Z хотят, чтобы жители сортировали мусор. Сначала по местному телевидению объясняют, как это сбережёт реку. Затем вводят скидку на оплату вывоза для тех, кто сортирует. Наконец, вводят штраф для управляющих компаний, которые не ставят раздельные контейнеры. Пример иллюстрирует три метода власти: убеждение, побуждение и принуждение.
Подойдёт для задания 19
В вымышленном государстве N губернатора провинции назначили с соблюдением всех процедур. Жители поначалу ему не доверяли, но за два года он провёл газ в сёла, регулярно отчитывался на открытых встречах, и доверие к нему выросло. Пример показывает, что легальная власть может укрепить свою легитимность делами.
Подойдёт для задания 25
Тема встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
Политическая власть шире: кроме государства, в её осуществлении и в борьбе за неё участвуют партии, движения, лидеры. Государственная власть — её разновидность, которую осуществляют органы государства с опорой на закон и легальное принуждение.
Да. Так бывает, когда население поддерживает лидера или движение, пришедшие к власти в обход действующих законов. Обратный случай — законно сформированная власть, которой большинство граждан не доверяет.
Логика темы подсказывает: понятие легитимности, её отличие от легальности, три типа по М. Веберу, признаки кризиса и способы его преодоления. Подробный разбор — на страницах сложных планов по этой теме.