Одни граждане ходят на выборы и пишут обращения, другие считают, что от них ничего не зависит. Элемент кодификатора отвечает на вопросы: какими бывают типы политической культуры, чем политическое поведение отличается от участия, почему люди уклоняются от политики и как устроен политический процесс. На ЕГЭ тема встречается в заданиях 1, 9, 10 и 11, в части 2 — в заданиях 17–20, 22, 24 и 25.
Политическая культура общества и личности. Политическое поведение. Политическое участие. Причины абсентеизма. Политический процесс. Формы участия граждан в политике
Совокупность знаний о политике, политических ценностей, ориентаций и устойчивых образцов поведения, которые характерны для общества, группы или отдельного человека.
Признаки
Процесс усвоения человеком политических знаний, ценностей и норм, благодаря которому он становится участником политической жизни.
Признаки
Любые действия или бездействие человека и групп, связанные с политической властью и политическими отношениями.
Признаки
Действия граждан, направленные на то, чтобы повлиять на формирование органов власти, принятие и исполнение политических решений.
Признаки
Уклонение граждан от участия в политической жизни, прежде всего от голосования на выборах и референдумах.
Признаки
Совокупность действий субъектов политики, в результате которых возникает, функционирует и изменяется политическая система.
Признаки
Голосование граждан по важнейшим вопросам государственного или местного значения.
Признаки
В учебниках в структуре политической культуры выделяют знания и представления о политике, ценности и ориентации, образцы поведения. В другом подходе говорят о когнитивном (знание), эмоциональном (чувства к власти и символам) и оценочном (суждения о политике) компонентах.
Политическая культура общества — преобладающие в нём знания, ценности и образцы поведения. Политическая культура личности складывается в ходе политической социализации: человек получает знания и привычки от семьи, школы, сверстников, СМИ и общественных объединений (что такое социализация и её агенты, разобрано в теме о социализации личности).
Главные функции политической культуры:
Американские политологи Г. Алмонд и С. Верба в книге «Гражданская культура» выделили три типа политической культуры. В чистом виде они почти не встречаются, в каждом обществе их сочетание.
| Тип | Отношение к власти | Поведение граждан |
|---|---|---|
| Патриархальная | интерес к политике почти отсутствует, ориентация на местные обычаи и авторитеты | в политике не участвуют, о центральной власти знают мало |
| Подданническая | о власти знают и оценивают её решения, но считают, что повлиять на них не могут | подчиняются, ждут решений сверху |
| Активистская (культура участия) | граждане осознают себя участниками политики | голосуют, вступают в объединения, обращаются к власти |
Политическое поведение — самое широкое понятие темы. В него входит и голосование, и митинг, и отказ идти на выборы. Политическое участие — только та часть поведения, которой человек пытается повлиять на власть. Поэтому абсентеизм — форма поведения, но не участия.
В учебниках поведение делят на конвенциональное (в привычных, одобряемых обществом и законом формах: голосование, обращения) и неконвенциональное (выходящее за общепринятые рамки, в том числе незаконное), активное и пассивное. Протестное поведение выражает несогласие с решениями власти; в правовом государстве у протеста есть законные формы — митинги, пикеты, петиции.
Политическое участие делят по нескольким основаниям.
| Основание | Виды участия | Пример |
|---|---|---|
| Мотив | автономное — по своей воле; мобилизованное — под давлением или по организации сверху | студент сам пошёл на выборы; работников привезли голосовать по распоряжению начальника |
| Способ | прямое (непосредственное) — гражданин сам воздействует на власть; опосредованное (представительное) — через избранных представителей | голосование на референдуме; поручение депутату |
| Число участников | индивидуальное и коллективное | личное письмо в мэрию; коллективная петиция жильцов |
Абсентеизм опасен последствиями: решения принимают без мнения значительной части граждан, растёт отчуждение между ними и государством. Причины, которые называют в учебниках:
Политический процесс показывает политическую систему в движении. Его субъекты — государство, партии, группы интересов, общественные объединения, граждане. В одном из распространённых подходов выделяют стадии: выдвижение интересов и требований, принятие политического решения, его реализация, контроль и оценка результатов.
В учебниках выделяют и виды процесса:
Конституция РФ называет народ единственным источником власти и устанавливает: «Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ст. 3 ч. 3). Граждане имеют право участвовать в управлении делами государства «как непосредственно, так и через своих представителей» (ст. 32 ч. 1). Сами права разобраны в теме о правах и свободах человека, здесь они — каналы участия.
| Форма участия | Статья Конституции РФ |
|---|---|
| Участие в выборах (избирать и быть избранным) и референдуме | ст. 3 ч. 3; ст. 32 ч. 2 |
| Членство в партиях, профсоюзах, общественных объединениях | ст. 30 |
| Собрания, митинги, демонстрации, шествия, пикетирование — мирно, без оружия | ст. 31 |
| Участие в управлении делами государства, равный доступ к государственной службе, участие в отправлении правосудия | ст. 32 ч. 1, 4, 5 |
| Личные, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления | ст. 33 |
Редакция на 06.10.2022 · Конституция РФ, ст. 3, 30, 31, 32, 33
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
Перед выборами в городскую думу Заречного Ольга изучила программы кандидатов и проголосовала. Её сосед Пётр на участок не пошёл: он считает, что от одного голоса ничего не зависит. Работников одного предприятия начальник цеха организованно отвёз на участок и потребовал отчитаться фотографией бюллетеня. Пример иллюстрирует автономное участие, абсентеизм как форму политического поведения и одну из его причин, а также мобилизованное участие.
Подойдёт для заданий 19 и 25
Жители улицы Садовой узнали, что на месте сквера хотят построить парковку. Анна собрала подписи под коллективным обращением в администрацию, несколько соседей провели согласованный пикет, а Игорь выступил на общественных обсуждениях проекта. Администрация пересмотрела решение. Пример иллюстрирует коллективное участие и законные формы выражения несогласия, а также стадии политического процесса: выдвижение требования, принятие и пересмотр решения.
Подойдёт для заданий 19 и 25
Тема встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
Носитель патриархальной культуры почти ничего не знает о центральной власти и не интересуется ею. Носитель подданнической знает о власти и оценивает её решения, но не верит, что может на них повлиять, и пассивно подчиняется.
Нет. Участие в выборах — право гражданина, а не обязанность, поэтому неявка законна. Абсентеизм обсуждают как проблему, потому что он ослабляет связь власти и общества.
Неверие в возможность повлиять, недоверие к институтам, низкий интерес и информированность, удовлетворённость положением дел, протест. Каждую причину лучше подтвердить коротким примером поведения конкретного человека.