Даже в демократическом государстве важнейшие решения готовит и принимает сравнительно небольшая группа людей, а за отдельными политиками следуют тысячи сторонников. Элемент объясняет, кто входит в политическую элиту, как её описывали Г. Моска, В. Парето и Р. Михельс, почему элиты обновляются, что такое лидерство и на какие типы его делят. На ЕГЭ тема встречается в заданиях 1, 9, 10 и 11, в части 2 — в заданиях 17–20, 22, 24 и 25.
Политическая элита и политическое лидерство. Типология лидерства
Относительно небольшая группа людей, которая обладает ресурсами власти, занимает руководящие позиции и принимает важнейшие политические решения или прямо влияет на них.
Признаки
Группа людей, которые обладают качествами и влиянием, сопоставимыми с элитными, но не допущены к власти и добиваются смены правящей элиты.
Признаки
Смена и обновление правящей элиты за счёт выходцев из других слоёв общества или из контрэлиты.
Признаки
Постоянное и приоритетное влияние одного или нескольких людей на общество, организацию или группу, которое признают и поддерживают их последователи.
Признаки
Человек, который оказывает постоянное и решающее влияние на группу, партию или общество, выражает их интересы и ведёт за собой последователей.
Признаки
Тип лидерства, при котором последователи подчиняются лидеру из веры в его исключительные личные качества.
Признаки
Устойчивый способ, которым лидер принимает решения и взаимодействует с последователями.
Признаки
Слово «элита» в повседневной речи значит «лучшие». В политологии смысл другой: элита — это не моральные образцы, а группа, у которой сосредоточены ресурсы власти — должности, деньги, информация, связи. Помимо политической, выделяют экономическую, военную, научную и другие элиты. Внутри политической элиты различают правящую — тех, кто сейчас у власти, — и оппозиционную, или контрэлиту.
В учебниках называют такие функции политической элиты:
Классические теории элит появились на рубеже XIX и XX веков. Их общий вывод: в любом обществе управляет меньшинство, различается лишь то, как оно формируется и обновляется.
| Автор | Ключевая идея |
|---|---|
| Г. Моска | в любом обществе есть политический, или правящий, класс и управляемое большинство; организованное меньшинство управляет неорганизованным большинством |
| В. Парето | элита — лучшие в своей сфере деятельности; она делится на правящую и неправящую; элиты сменяют друг друга — циркуляция элит; два типа правящей элиты — «львы» (опора на силу) и «лисы» (хитрость, убеждение), образ взят у Н. Макиавелли |
| Р. Михельс | «железный закон олигархии»: любая крупная организация, даже демократическая партия, неизбежно выделяет правящее меньшинство |
Элиты различаются тем, кого и как в них допускают. В учебниках выделяют две системы рекрутирования. Закрытая (система гильдий) медленно продвигает своих по ступеням, ценит преданность и происхождение. Открытая (антрепренёрская) допускает выходцев из разных слоёв на основе конкуренции, личных качеств и поддержки избирателей.
Для демократии важна ротация элиты: регулярные выборы позволяют мирно заменить правящую группу, а закрытость, по Парето, ведёт к застою и резкой смене элиты. Об избирательных системах — в отдельной теме.
Лидер и руководитель — не одно и то же. Руководителя назначают или избирают на должность, и его власть опирается на неё. Лидера признают последователи. Руководитель может не быть лидером, а лидер — не занимать никакой должности, как вожак протестного движения.
Природу лидерства объясняют несколько подходов: теория черт видит причину в особых качествах человека, ситуационная — в обстоятельствах, которые выдвигают нужного лидера, теория последователей — в ожиданиях тех, кто идёт за лидером.
Функции лидера в учебниках перечисляют по-разному, чаще всего такие:
М. Вебер делил лидерство по основанию подчинения — во что верят последователи. Те же основания лежат в типах легитимности власти, которые разобраны в теме о политической власти.
| Тип | Во что верят последователи | Как лидер получает власть |
|---|---|---|
| Традиционное | в святость традиций и обычаев | по наследству или по обычаю |
| Рационально-легальное | в законность установленных процедур | через выборы или назначение по закону |
| Харизматическое | в исключительные качества лидера | благодаря признанию последователей |
Тип по Веберу отвечает на вопрос, почему лидеру подчиняются, а стиль — как он руководит. Деление на авторитарный, демократический и попустительский стили предложил К. Левин для руководства в группах, в политологии его применяют и к лидерам. Остальные основания приведены так, как их дают учебники.
| Основание | Типы | Черты |
|---|---|---|
| Стиль (по К. Левину) | авторитарный (директивный) | решает единолично, требует подчинения |
| Стиль (по К. Левину) | демократический (коллегиальный) | обсуждает решения, делит ответственность |
| Стиль (по К. Левину) | попустительский (либеральный) | почти не вмешивается, предоставляет группе свободу |
| Отношение к изменениям | реформатор, революционер, консерватор | постепенные преобразования, коренной переворот или сохранение порядка |
| Масштаб | общенациональный, региональный, лидер партии или группы | круг последователей |
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
В городском совете государства N комиссию по транспорту возглавляет депутат Павел Орехов, но решения на деле складываются вокруг предложений депутата Анны Лисиной: коллеги советуются с ней и поддерживают её проекты. Пример показывает, что формальный руководитель и лидер — не всегда одно лицо.
Подойдёт для заданий 19 и 25
В вымышленном государстве Z в годы тяжёлого кризиса врач Тимур Алиев возглавил новое общественное движение, не имея ни должности, ни наследственных прав. Тысячи людей пошли за ним, веря, что только он способен вывести страну из кризиса. Пример иллюстрирует харизматическое лидерство по М. Веберу.
Подойдёт для заданий 19 и 25
В государстве N высшие посты десятилетиями занимают выпускники одной академии, которых продвигают по старшинству. Предприниматель Олег Седов, победивший на выборах губернатора, остаётся для них чужаком. Пример иллюстрирует закрытую систему рекрутирования элиты — систему гильдий.
Подойдёт для задания 19
Тема встречается в заданиях 1, 9, 10, 11, 17, 18, 19, 20, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
Правящая элита сейчас у власти и принимает решения. Контрэлита обладает сопоставимым влиянием и качествами, но к власти не допущена и стремится занять место правящей элиты.
В. Парето. Он же различал правящую и неправящую элиту и два типа правящей элиты — «львов» и «лис». Г. Моска писал о политическом классе, Р. Михельс — о «железном законе олигархии».
Они строятся на одних и тех же основаниях — вере в традицию, закон или исключительные качества лидера. Типы легитимности описывают, почему признают власть вообще, типы лидерства — почему следуют за конкретным лидером.