Государство в экономике: провалы рынка и регулирование: теория для ЕГЭ

Несовершенства рыночной организации хозяйства

Рынок эффективен, когда всё, что люди получают и теряют, отражено в цене, а покупатели и продавцы свободно конкурируют. В реальной экономике эти условия выполняются не всегда. Тогда говорят о провалах, или несовершенствах, рынка.

Ещё одно несовершенство — неравная информированность сторон сделки. Информация как ресурс экономики, асимметрия информации и способы решения этой проблемы выделены в кодификаторе курсивом и на ЕГЭ 2027 не проверяются.

• Монополизация: крупная фирма вытесняет конкурентов и завышает цены.
• Внешние эффекты: часть вреда или пользы от производства не попадает в цену.
• Недопроизводство общественных благ: за них трудно взять плату, поэтому частному бизнесу они невыгодны.
• Неравенство доходов: рынок платит за ресурсы и результат, а не по нуждаемости, и без поддержки остаются больные, пожилые, дети.
• Нестабильность: рыночная экономика проходит через спады, безработицу и инфляцию.

Экономические функции государства

Каждой функции государства соответствует провал рынка, который она призвана исправить. Поэтому в ответе полезно связывать функцию с проблемой, а не перечислять их отдельно.

Общественные блага

Уличным освещением пользуется каждый прохожий, и свет не становится тусклее от того, что под фонарём идёт ещё один человек. Взять плату с каждого прохожего невозможно. Поэтому возникает проблема безбилетника: каждый надеется, что фонари оплатит кто-то другой, и в итоге частная фирма их не поставит. Общественные блага финансирует государство за счёт налогов.

Чистых общественных благ немного: оборона, маяк, охрана порядка, прогноз погоды по радио. Многие блага, которые государство даёт бесплатно, — школа, поликлиника, — на деле исключаемы и конкурентны: в класс помещается ограниченное число учеников. Это смешанные блага; государство оплачивает их, чтобы ими мог пользоваться каждый независимо от дохода. Их называют социально значимыми, в экономической науке — мериторными.

Внешние эффекты и способы их исправить

Завод, который сливает отходы в реку, не платит рыбакам ниже по течению за погибшую рыбу. Его издержки для общества выше, чем издержки в его отчётности, поэтому продукции выпускается больше, чем было бы при учёте вреда. Это отрицательный внешний эффект. Положительный — когда пользу получают третьи лица: соседи привитого человека реже болеют, общество выигрывает от образованных граждан. Таких благ рынок производит меньше, чем нужно.

А. Пигу предложил облагать источник отрицательного эффекта налогом, равным вреду, который он причиняет другим, а полезную деятельность поддерживать субсидиями. Р. Коуз показал: если права собственности чётко определены, а трансакционные издержки близки к нулю, стороны сами договорятся об эффективном решении, кому бы ни принадлежали права изначально.

• Запреты, нормативы выбросов, штрафы и плата за загрязнение.
• Корректирующие налоги на вредное производство и потребление.
• Субсидии и льготы для деятельности с положительным эффектом: образования, науки, вакцинации.
• Чёткое закрепление прав собственности, чтобы пострадавший мог требовать возмещения.

Государственное регулирование рынков

Методы регулирования делят на прямые и косвенные. Прямые обязывают или запрещают, не оставляя выбора. Косвенные меняют выгоды и издержки, а решение остаётся за самим участником рынка.

У вмешательства есть пределы: государство не всегда знает верную цену или объём, поддаётся давлению заинтересованных групп, а лишние проверки увеличивают издержки бизнеса. Поэтому говорят и о провалах государства. Импортозамещение разобрано в теме о мировой экономике.

Цифровизация экономики в Российской Федерации

Цифровизация — перевод экономических процессов в цифровую форму. В России она идёт в нескольких направлениях сразу: государственные услуги можно получить через единый портал, налоговую декларацию — подать онлайн, а покупки, переводы и заказ услуг всё чаще проходят через цифровые платформы. Данные о покупателях, перевозках и платежах становятся ресурсом, с помощью которого фирмы планируют производство.

Государство здесь и регулятор, и участник: развивает связь, переводит в цифру свои услуги, готовит кадры, устанавливает правила работы с данными и защищает персональные данные граждан.

• Плюсы: ниже трансакционные издержки, быстрее расчёты, прозрачнее отношения бизнеса и государства, шире доступ к рынкам для малых фирм и жителей отдалённых районов.
• Риски: мошенничество и кибератаки, утечки персональных данных, исчезновение части профессий, неравный доступ к цифровым технологиям у разных групп населения.