Экологическое законодательство и защита права на благоприятную среду: теория для ЕГЭ

Экологическое законодательство

Основу экологического законодательства составляет Конституция РФ. Статья 9: «Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории»; они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Статьи 42 и 58 закрепляют право каждого на благоприятную среду и обязанность её сохранять. Главный закон отрасли — Федеральный закон «Об охране окружающей среды» (7-ФЗ): понятия, принципы, права граждан, основания ответственности.

• Конституция РФ — ст. 9, 42, 58;
• 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;
• Земельный, Водный, Лесной кодексы РФ и законы об отдельных природных ресурсах;
• КоАП РФ, гл. 8 «Административные правонарушения в области охраны окружающей среды, природопользования и обращения с животными»;
• УК РФ, гл. 26 «Экологические преступления».

Редакция на 04.08.2026 · Конституция РФ, ст. 9, 42, 58; 7-ФЗ, ст. 1; КоАП РФ, гл. 8; УК РФ, гл. 26

Принципы охраны окружающей среды

Статья 3 закона 7-ФЗ даёт длинный перечень принципов, на которых строится любая деятельность, влияющая на среду, — государства, организаций и граждан. Главные из них:

• соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
• научно обоснованное сочетание экологических, экономических и социальных интересов человека, общества и государства;
• платность природопользования и возмещение вреда окружающей среде;
• презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности;
• приоритет сохранения естественных экологических систем, природных ландшафтов и природных комплексов;
• сохранение биологического разнообразия.

Редакция на 04.08.2026 · 7-ФЗ, ст. 3

Права и обязанности граждан в сфере экологии

Конституция РФ, ст. 42: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением». Ст. 58: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам». Обратите внимание: и право, и обязанность принадлежат каждому, а не только гражданам России.

Закон 7-ФЗ (ст. 11) раскрывает права подробнее. Граждане имеют право:

• создавать общественные объединения и другие негосударственные некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды;
• направлять обращения в органы власти и местного самоуправления, иные организации и должностным лицам о получении своевременной, полной и достоверной информации о состоянии среды в местах своего проживания и мерах по её охране;
• обращаться в органы власти, местного самоуправления и иные организации с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам охраны окружающей среды и получать своевременные и обоснованные ответы;
• участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, сборе подписей под петициями, референдумах по вопросам охраны среды, в общественных обсуждениях при оценке воздействия на окружающую среду;
• выдвигать предложения о проведении общественной экологической экспертизы и участвовать в ней;
• «предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде вследствие нарушений обязательных требований».

Редакция на 04.08.2026 · Конституция РФ, ст. 42, 58; 7-ФЗ, ст. 11

Экологические правонарушения и ответственность

Экологическое правонарушение — разновидность правонарушения (общие признаки и состав — в теме о правонарушении и юридической ответственности). Его особенность — объект посягательства: окружающая среда, рациональное использование ресурсов, экологическая безопасность людей.

Виды ответственности перечисляет ст. 75 закона 7-ФЗ: «За нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством». Кроме того, по ст. 77 п. 1 «юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде» в результате её загрязнения, истощения, порчи, уничтожения и иного нарушения законодательства, «обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством». Обязанность возместить вред закон называет отдельно от штрафа и наказания, поэтому они могут наступить за одно и то же нарушение.

Редакция на 04.08.2026 · 7-ФЗ, ст. 75, 77; КоАП РФ, гл. 8; УК РФ, гл. 26

Способы защиты права на благоприятную окружающую среду

В учебниках способы защиты, как правило, делят на обращения в государственные органы, судебную защиту и общественные формы. Выбор зависит от цели: получить сведения, остановить нарушение или возместить ущерб. По ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право «на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

Редакция на 04.08.2026 · Конституция РФ, ст. 42; 7-ФЗ, ст. 11