Права мало записать в законах: нужен тот, кто их защитит. Тема объясняет, что такое правоохранительная деятельность, какие органы её ведут и чем суд отличается от прокуратуры и полиции. Отдельно разобраны адвокатура и нотариат: они защищают права, но государственными органами не являются. На ЕГЭ тема встречается в части 1 — в заданиях 1, 9, 14–16; в части 2 — в заданиях 18, 19, 22, 24 и 25.
Правоохранительные органы Российской Федерации
Деятельность уполномоченных органов по охране права: защите прав и свобод, предупреждению и пресечению правонарушений, восстановлению нарушенных прав и привлечению виновных к ответственности.
Признаки
Государственные органы, для которых охрана права, защита прав и свобод человека и борьба с правонарушениями являются основной функцией.
Признаки
Деятельность суда по рассмотрению и разрешению гражданских, уголовных, административных и иных дел в установленной процессуальной форме.
Признаки
Совокупность всех судов страны, объединённых общими задачами, принципами организации и единым статусом судей.
Признаки
Единая централизованная система государственных органов, которые надзирают за исполнением законов и соблюдением прав и свобод человека, а также ведут уголовное преследование.
Признаки
Государственный орган в системе органов внутренних дел, предназначенный для защиты жизни, здоровья, прав и свобод людей, противодействия преступности и охраны общественного порядка.
Признаки
Профессиональное сообщество адвокатов, которые оказывают гражданам и организациям квалифицированную юридическую помощь.
Признаки
Система нотариусов, которые от имени Российской Федерации совершают нотариальные действия: удостоверяют сделки, свидетельствуют подлинность подписей и копий, выдают свидетельства о праве на наследство.
Признаки
Правоохранительную деятельность ведут специально уполномоченные органы, она идёт по строгой процедуре, а её решения при необходимости исполняются принудительно.
Единого закона-перечня правоохранительных органов нет, это понятие науки и учебников. В учебниках к ним, как правило, относят суды, прокуратуру, органы внутренних дел (полицию), Следственный комитет, органы федеральной службы безопасности и др. Адвокатуру и нотариат называют органами (институтами) юридической помощи: они участвуют в защите прав, но государственными органами не являются.
| Направление (в учебниках) | Кто ведёт |
|---|---|
| Правосудие | суды |
| Конституционный контроль | Конституционный Суд |
| Прокурорский надзор | прокуратура |
| Выявление и расследование преступлений | полиция, Следственный комитет и др. |
| Оказание юридической помощи | адвокатура |
| Нотариальное удостоверение | нотариат |
Конституция РФ, ст. 118: «Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом» и «Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, арбитражного, административного и уголовного судопроизводства». Саму судебную власть как ветвь власти разбирает тема о субъектах государственной власти.
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, «достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет» и отвечающие другим требованиям ст. 119. По ст. 120–124 судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону, несменяемы и неприкосновенны; разбирательство дел открытое, судопроизводство идёт на основе состязательности и равноправия сторон; суды финансируются только из федерального бюджета.
Состав судов определяет 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 4. Верховный Суд по ст. 126 Конституции — высший судебный орган по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам. О Конституционном Суде — в теме о конституционном и арбитражном судопроизводстве.
| Звено | Какие суды | Какие дела |
|---|---|---|
| Высшие суды | Конституционный Суд, Верховный Суд | конституционный контроль; высшая инстанция для судов общей юрисдикции и арбитражных |
| Суды общей юрисдикции | кассационные, апелляционные, областные и равные им, районные, военные и специализированные | гражданские, уголовные, административные |
| Арбитражные суды | округов, апелляционные, субъектов, специализированные | экономические споры |
| Мировые судьи | судьи общей юрисдикции субъектов РФ | дела, которые закон относит к их ведению |
Редакция на 04.08.2026 · Конституция РФ, ст. 118–124, 126; 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», ст. 4
Конституция РФ (ст. 129) и закон «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. 1) определяют её одинаково: «единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции».
Прокуратура действует «на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору Российской Федерации» и независимо от органов государственной власти, местного самоуправления и общественных объединений (ст. 4). Прокурор не выносит приговоров: он участвует в рассмотрении дел судами и опротестовывает решения и приговоры, противоречащие закону (ст. 1).
Редакция на 04.08.2026 · Конституция РФ, ст. 129; закон «О прокуратуре Российской Федерации» № 2202-1, ст. 1, 4
3-ФЗ «О полиции», ст. 1: полиция «предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан» (а также иностранцев и лиц без гражданства), «для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности». По ст. 4 полиция входит в систему федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, то есть МВД России. Основные направления её работы (ст. 2):
Редакция на 04.08.2026 · 3-ФЗ «О полиции», ст. 1, 2, 4
По 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатская деятельность — «квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе», и она «не является предпринимательской» (ст. 1). Ст. 3: «Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов и как институт гражданского общества не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления».
Статус адвоката (ст. 9) вправе получить человек с высшим юридическим образованием и стажем работы по юридической специальности не менее двух лет (или стажировкой в адвокатском образовании), как правило, после квалификационного экзамена. Адвокат (ст. 2):
Редакция на 22.04.2024 · 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», ст. 1, 2, 3, 9
Основы законодательства РФ о нотариате, ст. 1: нотариат обеспечивает «защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации». Нотариусы работают в государственной нотариальной конторе или занимаются частной практикой; их деятельность «не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли».
Нотариусом может быть гражданин Российской Федерации с высшим юридическим образованием и стажем по юридической специальности не менее пяти лет, в возрасте от двадцати пяти до семидесяти пяти лет, сдавший квалификационный экзамен (ст. 2). Среди нотариальных действий (ст. 35):
Редакция на 04.08.2026 · Основы законодательства РФ о нотариате № 4462-1, ст. 1, 2, 35
Суд, прокуратура и полиция — государственные органы. Адвокатура и нотариат — нет, хотя нотариус действует от имени Российской Федерации.
| Институт | Государственный орган | Главная функция |
|---|---|---|
| Суд | да | правосудие |
| Прокуратура | да | надзор за исполнением законов, уголовное преследование |
| Полиция | да, в системе МВД | охрана порядка, противодействие преступности |
| Адвокатура | нет, институт гражданского общества | квалифицированная юридическая помощь |
| Нотариат | нет | нотариальные действия от имени Российской Федерации |
Редакция на 04.08.2026 · Конституция РФ, ст. 118, 129; 3-ФЗ «О полиции», ст. 4; 63-ФЗ, ст. 3; Основы законодательства РФ о нотариате, ст. 1
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
Девятнадцатилетнего Кирилла задержал патруль полиции, когда он пытался продать чужой велосипед. Прокурор поддержал обвинение в суде, адвокат, которого пригласили родители Кирилла, защищал его, а приговор вынес судья. Пример показывает распределение ролей между правоохранительными органами и адвокатурой.
Подойдёт для заданий 19 и 25
Пенсионерка Валентина Сергеевна и её соседи полгода не могли добиться от управляющей организации ремонта крыши и обратились в районную прокуратуру. Прокурор провёл проверку, нашёл нарушение и потребовал от руководителя организации его устранить. Пример иллюстрирует надзорную функцию прокуратуры.
Подойдёт для заданий 19 и 25
Семидесятилетний Николай Иванович решил оставить квартиру внучке, и нотариус, занимающийся частной практикой, удостоверил его завещание. Позже сын Николая Ивановича спросил у адвоката, можно ли оспорить завещание. Пример показывает, что нотариат и адвокатура защищают права, не будучи государственными органами.
Подойдёт для задания 25
Тема встречается в заданиях 1, 9, 14, 15, 16, 18, 19, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
Задания банка тренажёра по теме «Правоохранительные органы РФ: суд, прокуратура, полиция, адвокатура, нотариат»: ответ проверяется по ключу без регистрации, после проверки — балл, верный ответ и разбор.
Запишите цифры подряд, без пробелов и запятых. Порядок записи значения не имеет.
Полиция охраняет порядок, пресекает и раскрывает правонарушения и входит в систему МВД. Прокуратура — отдельная система, которая надзирает за исполнением законов, в том числе самой полицией и следователями, и ведёт уголовное преследование.
Нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации, поэтому оформленные им документы имеют особую юридическую силу. Но нотариат не входит в систему органов власти: государство наделяет нотариусов полномочиями, а сами они работают в государственных конторах или занимаются частной практикой.
Да, в учебниках его относят к правоохранительным органам: он расследует преступления. Следователь расследует дело, а прокурор надзирает за законностью расследования.