Тысячи правовых норм не лежат хаотичной грудой: они сгруппированы по тому, какие отношения регулируют и каким способом. Этот элемент кодификатора объясняет, как устроена система права, по каким основаниям её делят на отрасли и чем частное право отличается от публичного, материальное от процессуального, национальное от международного. Здесь же — карта основных отраслей российского права. Тема встречается в части 1 — в заданиях 1, 9, 14–16; в части 2 — в заданиях 18, 19, 22, 24 и 25.
Система права. Отрасли права. Частное и публичное, материальное и процессуальное право, национальное и международное право. Система российского права
Внутреннее строение права, при котором все его нормы объединены в институты, подотрасли и отрасли и согласованы между собой.
Признаки
Обособленная совокупность правовых норм, регулирующих качественно однородную сферу общественных отношений своим методом.
Признаки
Группа правовых норм внутри отрасли, регулирующих отдельную сторону однородных отношений.
Признаки
Совокупность отраслей и норм, регулирующих отношения частных лиц, которые основаны на равенстве сторон и защищают частные интересы.
Признаки
Совокупность отраслей и норм, регулирующих отношения, связанные с государственной властью и общим, публичным интересом.
Признаки
Нормы и отрасли, которые устанавливают содержание прав и обязанностей участников отношений, то есть отвечают на вопрос «что».
Признаки
Нормы и отрасли, которые устанавливают порядок реализации и защиты материальных прав и обязанностей, то есть отвечают на вопрос «как».
Признаки
Система норм, которые государства и международные организации создают по соглашению между собой и которые регулируют прежде всего их взаимоотношения.
Признаки
Совокупность всех действующих нормативных правовых актов государства, упорядоченных по уровням и сферам регулирования.
Признаки
Систему права удобно представить как лестницу от мелкого к крупному. Каждая ступень вбирает предыдущую.
| Элемент | Что объединяет | Пример |
|---|---|---|
| Норма права | Одно общеобязательное правило поведения | Правило о том, кто наследует по закону в первую очередь |
| Правовой институт | Нормы об одной стороне отношений | Институт наследования |
| Подотрасль | Близкие институты внутри крупной отрасли | Наследственное право |
| Отрасль права | Нормы о целой сфере однородных отношений | Гражданское право |
Отрасли отличают друг от друга по двум основаниям. Предмет правового регулирования — это круг общественных отношений, которые регулирует отрасль: имущественные, трудовые, семейные, управленческие. Метод правового регулирования — это способ воздействия на эти отношения.
В учебниках обычно называют два основных метода. Императивный метод построен на власти и подчинении: одна сторона даёт обязательные предписания, другая их выполняет, выбора у неё почти нет. Диспозитивный метод построен на равенстве сторон и автономии воли: участники сами договариваются о правах и обязанностях, а закон лишь задаёт рамки. В одной отрасли могут сочетаться оба метода, но один, как правило, преобладает.
Деление права на частное и публичное восходит к римским юристам. Оно помогает понять, чьи интересы в первую очередь защищает норма.
| Критерий | Частное право | Публичное право |
|---|---|---|
| Чьи интересы | Отдельных людей и организаций | Общества и государства |
| Положение сторон | Равенство | Власть и подчинение |
| Преобладающий метод | Диспозитивный | Императивный |
| Отрасли | Гражданское, семейное; трудовое в ряде учебников считают комплексной (смешанной) отраслью | Конституционное, административное, уголовное, финансовое, процессуальные |
Материальные нормы сообщают, какие права и обязанности есть у участников отношений и что грозит нарушителю. Процессуальные нормы описывают, как эти права осуществить и защитить: кто рассматривает дело, в какие сроки, с какими доказательствами. Без процессуальных норм материальные остались бы декларацией, а без материальных процессу нечего было бы применять. У ряда материальных отраслей есть «своя» процессуальная пара.
| Материальная отрасль | Процессуальная отрасль |
|---|---|
| Гражданское право | Гражданское процессуальное право |
| Уголовное право | Уголовно-процессуальное право |
| Административное право | Административно-процессуальное право (административный процесс) |
Национальное (внутригосударственное) право создаёт само государство и действует в его пределах. Международное право создают государства и международные организации сообща. Международное публичное право регулирует отношения между государствами и международными организациями; международное частное право — отношения частных лиц, осложнённые иностранным элементом, например брак граждан разных стран. Куда относить международное частное право — к международному или национальному, — в учебниках решают по-разному.
Соотношение двух систем Конституция определяет так: «Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы» (Конституция РФ, ст. 15 ч. 4). При расхождении закона и международного договора России применяются правила договора.
Редакция на 06.10.2022 · Конституция РФ, ст. 15
Ведущей отраслью в учебниках называют конституционное право: оно закрепляет основы, на которых строятся все остальные. Подробно каждая отрасль разобрана в отдельных темах раздела, здесь — только то, какие отношения она регулирует.
| Отрасль | Что регулирует |
|---|---|
| Конституционное | Основы конституционного строя, права и свободы человека и гражданина, устройство государственной власти |
| Административное | Отношения в сфере государственного управления и исполнительной власти |
| Финансовое | Образование, распределение и использование государственных денежных средств, бюджет и налоги |
| Гражданское | Имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения равных участников |
| Семейное | Личные и имущественные отношения между членами семьи |
| Трудовое | Отношения, связанные с наёмным трудом и его условиями |
| Уголовное | Отношения, возникающие в связи с совершением общественно опасных деяний |
| Экологическое | Отношения по охране окружающей среды и использованию природных ресурсов |
| Процессуальные | Порядок рассмотрения гражданских, уголовных и административных дел |
Материал для заданий 19 и 25: конкретные ситуации, которые иллюстрируют тему.
Шестнадцатилетняя Алина разбирает для школьного проекта три новости. Сорокалетний Олег купил у соседа гараж и оформил договор. Семья Ковалёвых решила, с кем из родителей останется сын после развода. Водитель Сергей нарушил правила парковки, и инспектор составил протокол. Алина распределяет случаи: первый — гражданское право, второй — семейное, третий — административное. Пример иллюстрирует деление системы права на отрасли по предмету регулирования.
Подойдёт для задания 19
Сосед сверху затопил квартиру тридцатилетней Нины. По нормам гражданского права причинённый вред по общему правилу возмещает тот, кто его причинил. Сосед платить отказался, и Нина обратилась в суд: порядок подачи заявления, сроки, представление доказательств определяет гражданское процессуальное право. Пример иллюстрирует соотношение материального и процессуального права: первое определяет право Нины, второе — путь к его защите.
Подойдёт для задания 25
Тема встречается в заданиях 1, 9, 14, 15, 16, 18, 19, 22, 24 и 25 ЕГЭ 2027.
Институт объединяет нормы об одной стороне отношений, например о наследовании, а отрасль — нормы обо всей сфере однородных отношений. Отрасль состоит из институтов.
В ряде учебников его называют комплексной, или смешанной, отраслью: трудовой договор заключают стороны по соглашению, но государство жёстко задаёт минимальные гарантии работнику. Поэтому в ответе лучше указать на сочетание частных и публичных начал.
Предмет правового регулирования — какие отношения регулируются, и метод — каким способом. Оба основания нужны вместе.
Удобно обосновать, зачем праву процессуальные нормы: без установленного порядка защиты права оставались бы на бумаге. Другой вариант — почему одни отношения регулируются императивно, а другие диспозитивно.